Stanowisko przemysłu w sprawie nowych zasad sprzedaży surowca

Poznań, dn. 16.08.2006r.

Szanowny Pan
Andrzej Matysiak
Dyrektor Generalny Lasów Państwowych

Działając w imieniu Polskiej Izby Gospodarczej Przemysłu Drzewnego oraz:
- Stowarzyszenia Producentów Płyt Drewnopochodnych,
- Stowarzyszenia Producentów i Eksporterów Palet,
- Polskiego Komitetu Narodowego EPAL,
- Stowarzyszenia Papierników Polskich,
zgodnie z ustaleniami podjętymi na wspólnej naradzie tych organizacji w dniu 16 sierpnia br., pragnę niniejszym przekazać, że w chwili obecnej reprezentowane przez nas gałęzie przemysłu drzewnego nie mogą zaakceptować wprowadzenia przez Lasy Państwowe nowego systemu sprzedaży drewna okrągłego. Przyczyną jest uniemożliwienie nam uczestnictwa w rzeczywistym procesie konsultacji tych rozwiązań i zablokowanie naszego wpływu na ich ostateczny kształt. Przypominamy tu, że na spotkaniu z przedstawicielami przemysłu w Rogowie w dn. 03.08.2006r. zarówno Pan, jak i Główny Analityk Lasów Państwowych Konrad Tomaszewski możliwość takich konsultacji nam obiecywaliście. Tymczasem fakty są takie, że opublikowany przez Lasy Państwowe w dn. 08.08.2006r. projekt Pana zarządzenia wprowadzającego omawiany system jest w istotnym stopniu niekompletny, więc nie może być przedmiotem rzetelnej oceny. Co więcej, równolegle opublikowany terminarz wdrażania ww. systemu przewiduje zakończenie wszelkich konsultacji z nami już za 10 dni – 18-go sierpnia. Nie daje to nam żadnych szans, aby:

• rzetelnie zapoznać się z materiałami, tyleż obszernymi (80 stron tekstu), co niekompletnymi,
• zebrać opinie zarówno naszych członków jak i niezbędne opinie ekspertów,
• opracować i zgłosić Państwu projekt ewentualnych zmian,
• wypracować wspólnie z zespołem Lasów Państwowych rozwiązania ostateczne. Musimy więc stwierdzić, że podtrzymanie przez Państwa opublikowanego trybu działania spowoduje, że przedmiotowy system sprzedaży będzie przez nas uznany za wprowadzony przez Lasy Państwowe jednostronnie i bez naszej akceptacji. Podkreślamy, że naszych praw do oceny i współkształtowania nowych rozwiązań absolutnie nie neguje fakt, że są one wprowadzane wewnętrznym zarządzeniem Lasów Państwowych. Będą one bowiem również kształtowały istotne warunki życia gospodarczego w całym przemyśle związanym z przerobem drewna. Nasze prawo do opiniowania takich rozwiązań jest więc prawem oczywistym a dodatkowo daje je nam ustawa o izbach gospodarczych (Dz. U. z 1989 r. Nr 35, poz. 195 z późn. zm.).
  Oczekujemy więc pilnie dostępu do kompletu materiałów o nowym systemie oraz wstrzymania wszelkich prac prowadzonych przez Lasy Państwowe, związanych z jego wdrażaniem, do czasu uzgodnienia pomiędzy wszystkimi zainteresowanymi stronami ostatecznego ich kształtu.

   

  Podkreślamy, że nie zamierzamy negować potrzeby nowelizacji dotychczasowego systemu sprzedaży drewna okrągłego i zamierzamy poprzeć wszelkie dobre rozwiązania zmierzające w tym kierunku. Nie negujemy również Państwa propozycji jako całości. Jednak warunki zaopatrywania w niezbędny surowiec drzewny tak ważnych branż polskiego przemysłu jak przemysł tartaczny, płyt drewnopochodnych, celulozowy, paletowy a pośrednio również meblarski (łącznie wytwarzające przeszło 8% wartości produkcji przemysłowej ogółem) są sprawą zbyt poważną, aby bez wyczerpujących konsultacji wprowadzać całkowicie nowe rozwiązania, w dodatku oparte o nie sprawdzone oprogramowanie komputerowe. Do takich konsultacji jesteśmy gotowi.
  O ich pilnej potrzebie dobitnie świadczy również fakt, że już nawet niepełne, udostępnione przez Lasy Państwowe materiały budzą nasze istotne, wymienione niżej, zastrzeżenia:

• Za nie do przyjęcia uważamy przedstawiony nam tryb powoływania "drzewnej" części Komisji Leśno – Drzewnej. Lasy Państwowe, mając świadomość, że wszystkie branże przemysłu drzewnego mają swój samorząd gospodarczy, obejmujący zasięgiem cały kraj, powołany i działający na bazie obowiązujących w Polsce ustaw, nie powinny uzurpować sobie prawa to narzucania temu przemysłowi formy i trybu wyboru swoich reprezentantów, podobnie jak przemysł nie narzuca Lasom kto ma je reprezentować. Obecny projekt musimy więc odebrać jako próbę dyskredytacji naszej roli w życiu gospodarczym Polski, co jest działaniem sprzecznym nie tylko z duchem polityki gospodarczej w naszym kraju, lecz również z ideami Zjednoczonej Europy, gdzie samorządy takie są pożądanymi i wspieranymi partnerami dla każdego z rządów. Nie możemy więc zaakceptować sytuacji, że Lasy Państwowe, korzystając ze swej dominującej pozycji, dyktują nam, w jaki sposób mamy wybierać naszych własnych przedstawicieli i kontrolują całą procedurę wyborów. Zapewniamy, że mamy świadomość faktu, że wiele przedsiębiorców do organizacji samorządowych wciąż nie przystąpiło (choć nie istnieją tu żadne przeszkody) i oczywiście wskażemy im możliwość uczestniczenia w procesie powoływania reprezentacji przemysłu we wspomnianej Komisji. Dodam tu, że również sam system wyborczy wypracowany przez LP zawiera błędy logiczne. Wybory przeprowadzone w zaproponowany sposób będą loterią i mogą spowodować, że w składzie Komisji nie znajdą się przedstawiciele którejś z ważnych branż naszego przemysłu. Uważamy to za nieporozumienie. Natomiast zasada powoływania po jednym członku „drzewnej” części Komisji spośród odbiorców drewna działających na terenie każdej z 17 regionalnych dyrekcji LP uniemożliwia nam powołanie do składu Komisji pożądanych w niej ekspertów spoza przemysłu - np. ze świata nauki. Zaznaczamy, że takie ograniczenia, w myśl udostępnionych mam materiałów, nie dotyczą "leśnej" części Komisji.. Dodam, że omawiana Komisja działać ma na szczeblu kraju, a nie na szczeblach regionalnych a organizacje samorządowe które reprezentujemy mają zasięg ogólnopolski. Nie ma więc obaw, że specyfika sytuacji w jakimś regionie nie będzie nam znana.
• Brak w składzie Komisji obiektywnych z założenia reprezentantów strony rządowej (resortów gospodarki, środowiska, finansów i Skarbu Państwa) spowoduje, że Komisja może być polem konfrontacji dwóch stron o sprzecznych interesach, posiadających równą siłę głosów. Instytucja taka nie będzie więc w stanie sprawnie działać, a fakt, że jest ona tylko ciałem doradczym Dyrektora Generalnego LP może spowodować, że w tej sytuacji faktyczne decyzje będzie podejmował on sam. Z punktu widzenia przemysłu podważa to sens tworzenia takiego ciała.

   

  W świetle powyższych uwag, już obecnie proponujemy, aby "drzewny" skład Komisji Leśno – Drzewnej, tworzony był z przedstawicieli przemysłu przetwarzającego drewno okrągłe, zgłoszonych przez organizacje branżowe o zasięgu krajowym, w następującej liczbie:
  - z Polskiej Izby Gospodarczej Przemysłu Drzewnego, reprezentującej przemysł tartaczny – 3 osoby
  - ze Stowarzyszenia Producentów Płyt Drewnopochodnych, jako przedstawiciele producentów płyt – 2 osoby i jako przedstawiciel producentów sklejek – 1 osoba,
  - ze Stowarzyszenia Producentów i Eksporterów Palet, reprezentującego branżę paletową – 1 osoba
  - z Polskiego Komitetu Narodowego EPAL, reprezentującego producentów europalet – 1 osoba
  - ze Stowarzyszenia Papierników Polskich, reprezentującego przemysł celulozowo – papierniczy – 2 osoby
  - ze Stowarzyszenia Dom Drewniany, reprezentującego producentów domów z drewna – 1 osoba
  Ponadto w składzie "drzewnej" części Komisji Leśno - Drzewnej powinny znaleźć się dwie osoby reprezentujące środowisko naukowe, po jednym przedstawicielu wskazanym przez Ministerstwa Gospodarki i Finansów, oraz po jednym przedstawicielu sejmowych Komisji Gospodarki i Środowiska.

  Powyższe uwagi dotyczą tylko najistotniejszych kwestii związanych z powoływaniem Komisji Leśno – Drzewnej, gdyż jest to pierwszy, przewidziany przez Państwa etap wdrażania nowych rozwiązań, mający zacząć się już za kilkanaście dni – 23-go sierpnia.
  W świetle powyższych zastrzeżeń, wnosimy więc o wstrzymanie wszelkich działań w tym kierunku do chwili wyjaśnienia spornych kwestii. W tym celu proponujemy pilne zwołanie spotkania reprezentantów naszych organizacji z Panem Dyrektorem i zespołem Lasów Państwowych opracowującym nowe rozwiązania. Proponujemy aby wzięli w nim udział również przedstawiciele wszystkich zainteresowanych resortów, w tym w szczególności Ministerstwa Gospodarki, Ministerstwa Skarbu Państwa oraz Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.
  Stawiając się w tej sprawie do Pana dyspozycji, prosimy o wskazanie dogodnego, najbliższego terminu i miejsca spotkania.

  Działając w imieniu i z upoważnienia:
  - Polskiej Izby Gospodarczej Przemysłu Drzewnego
  - Stowarzyszenia Producentów Płyt Drewnopochodnych
  - Stowarzyszenia Producentów i Eksporterów Palet
  - Polskiego Komitetu Narodowego EPAL
  - Stowarzyszenia Papierników Polskich

  Bogdan Czemko
  Dyrektor Biura PIGPD

  Do wiadomości:
  - Minister Gospodarki – Pan Piotr Woźniak
  - Minister Środowiska – Pan Jan Szyszko
  - Minister Skarbu Państwa – Wojciech Jasiński
  - Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Pan Cezary Banasiński