Senat zawetował projekt ustawy pozwalającej na zamianą gruntów leśnych na cele inwestycyjne

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy w połowie lipca bieżącego roku. Rząd chce wprowadzić czasową możliwość dokonywania zamiany lasów, gruntów i innych nieruchomości Skarbu Państwa pozostających w zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe – położonych w Jaworznie i Stalowej Woli oraz terenów Skarbu Państwa z nimi sąsiadujących – na inne lasy, grunty lub nieruchomości, na których jest możliwe prowadzenie gospodarki leśnej.

Przygotowana przez ministra klimatu i środowiska ustawa zakłada, że w ciągu 2 lat od dnia wejścia w życie projektowanego przepisu możliwe będzie dokonywanie zamiany nieruchomości, położonych w Jaworznie i Stalowej Woli oraz terenów Skarbu Państwa z nimi sąsiadujących, w celu lokalizacji inwestycji uzasadnionych potrzebami i celami polityki państwa.

Zgodnie z obowiązującymi przepisami, obecnie zamiana lasów, gruntów i innych nieruchomości Skarbu Państwa pozostających w zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe jest możliwa tylko w przypadkach podyktowanych potrzebami i celami gospodarki leśnej, po ich wycenie przez osoby posiadające uprawnienia do szacowania nieruchomości.

W uzasadnieniu napisano, że rozwiązanie to ma wspierać rozwój i wdrażanie projektów dotyczących energii, elektromobilności lub transportu, służących upowszechnianiu nowych technologii. Dotyczyć ma także poprawy jakości powietrza albo uzasadnionych potrzebami strategicznej produkcji dla obronności państwa, wysokich technologii elektronicznych i procesorów, innowacyjnej technologii wodorowej, lotnictwa, motoryzacji oraz przemysłu tworzyw sztucznych. Jak poinformowano, nowe rozwiązania to odzew na wniosek lokalnych społeczności, które widzą w tym szanse rozwojowe.

Ze względu na szczególny charakter gruntów mających podlegać zamianie, przewidziane zostały mechanizmy ograniczające. Chodzi o:
- czasowość obowiązywania przepisów stwarzających możliwość dokonywania zamiany oraz ścisłe określenie inwestycji pod lokalizację, których zamiana może być dokonana;
- wskazanie, że przedmiotem zamiany na lasy, grunty i inne nieruchomości będą mogły być tylko i wyłącznie lasy, grunty i inne nieruchomości Skarbu Państwa pozostające w zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe określone w załączniku do ustawy stanowiącym wykaz konkretnych działek ewidencyjnych;
- wyłączenie z możliwości tego rozwiązania obszarów objętych formami ochrony przyrody. Chodzi o parki narodowe, rezerwaty przyrody, parki krajobrazowe, obszary chronione krajobrazu czy obszary Natura 2000;
- wprowadzenie zastrzeżenia, że w wyniku zamiany podyktowanej potrzebami zapewnienia lokalizacji dla określonych inwestycji, Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe będą otrzymywały w zarząd jedynie lasy, grunty lub nieruchomości, na których jest możliwe prowadzenie gospodarki leśnej;
- wprowadzenie wymogu uzyskania opinii komisji sejmowej właściwej do spraw leśnictwa i gospodarki leśnej w zakresie dotyczącym dokonania zamiany, a także przeniesienia własności nieruchomości.

Projekt budzi wiele wątpliwości wśród leśników, jak i organizacji działających na rzecz ochrony środowiska. Zaproponowana treść przepisów, jak i sposób jej procedowania krytykowany jest również przez prawników, którzy wskazują na możliwą niezgodność z konstytucją i prawem unijnym.

Nad przyjętą przez Sejm głosami Zjednoczonej Prawicy (w zaledwie 9 dni) ustawą debatował Senat. Senacka komisja gospodarki narodowej i innowacyjności zarekomendowała przyjęcie regulacji w całości. Z kolei komisja nadzwyczajna ds. klimatu i środowiska chciała jej całkowitego odrzucenie. W trakcie głosowania senatorowie zawetowali ustawę, która teraz ponownie trafi do Sejmu.