Unia nakłada wysokie cła antydumpingowe na chińska sklejkę liściastą

Rozporządzenie wykonawcze Komisji Europejskiej nr 2025/2333 z dnia 19. listopada 2025r. ostatecznie kończy postępowanie antydumpingowe przeciw chińskim producentom sklejki produkowanej  z drewna liściastego, które rozpoczęło się ponad rok temu.

Cłem antydumpingowym obłożony został przywóz sklejki składającej się wyłącznie z arkuszy drewna innego niż bambus i drewno okoumé, przy czym grubość żadnej warstwy nie przekracza 6 mm, z co najmniej jedną zewnętrzną warstwą z drewna tropikalnego lub drewna drzew innych niż iglaste, z gatunków wymienionych w podpozycjach 4412 31, 4412 33 i 4412 34, nawet powleczonej lub pokrytej powierzchniowo, obecnie objętej kodami CN i TARIC 4412 31 10 80, 4412 31 90 00, 4412 33 10 12, 4412 33 10 22, 4412 33 10 82, 4412 33 20 10, 4412 33 30 10, 4412 33 90 10 oraz 4412 34 00 10 i pochodzącej z Chińskiej Republiki Ludowej.

Zgodnie z treścią rozporządzenia, wszystkie dostawy wymienionej powyżej chińskiej sklejki liściastej trafiające na rynek UE zostaną objęte cłem w wysokości 86,8%. Wyjątkiem będą produkty firmy Pizhou Jiangshan Wood Co. Ltd (firma współpracująca z KE w trakcie postępowania), wobec której zastosowano niższą stawkę, w wysokości 43,2%. Ostateczne nałożone prze Unię cła są znacznie wyższe niż tymczasowe środki nałożone w maju tego roku (odpowiednio 62,4% i 25,15) - co odzwierciedla dokładniejszą ocenę skali dumpingu stosowanego przez chińskich producentów, który wyrządził szkodę unijnym firmom. 

W toku śledztwa ustalano, że produkowana w Chinach sklejka była sprzedawana na rynku UE poniżej kosztów produkcji, powodując znaczne szkody dla unijnych producentów działających w sposób zrównoważony. Między 2021r. a okresem objętym dochodzeniem import wzrósł o prawie 20%, a udział Chin w rynku UE zwiększył się o 13%. W tym samym czasie unijni producenci odnotowali spadek produkcji o 11% i spadek sprzedaży o 12%, co uniemożliwiało im nawet pokrycie podstawowych kosztów wytwarzania. W związku z tym Komisja uznała, że nałożenie wysokich ceł leży jednoznacznie w interesie Unii Europejskiej.

Charakterystycznym elementem tej sprawy była wczesna i celowa zmiana klasyfikacji produktów przez chińskich eksporterów, polegająca na przekształcaniu sklejki liściastej w „sklejkę iglastą” poprzez dodanie niezwykle cienkiej i powierzchownej warstwy forniru - w niektórych przypadkach możliwej do zdrapania - wyłącznie w celu uzyskania innego kodu celnego i uniknięcia unijnych ceł antydumpingowych. Komisja zauważyła ten proceder już na etapie środków tymczasowych latem tego roku i zarządziła specjalny monitoring takiego importu - torując drogę do szybszego egzekwowania przepisów. W tym celu utworzono nowe kody TARIC wchodzących w zakres kodów CN 4412 10 00 i 4412 39 00.

Te wydarzenia nastąpiły po nietypowym specjalnym ostrzeżeniu Komisji z marca 2025r., dotyczącym ryzyka obchodzenia sankcji wobec rosyjskiego i białoruskiego drewna brzozowego - zakazanego w UE, ale sprowadzanego przez Chiny z fałszywą dokumentacją. Podobne obawy pojawiły się również poza UE - kilku czołowych operatorów rynku w Wielkiej Brytanii zgłosiło gwałtowny wzrost podejrzanych importów sklejki brzozowej z krajów trzecich, potencjalnie zawierających surowiec pochodzenia rosyjskiego objęty brytyjskimi sankcjami.

W rozporządzeniu Komisji Europejskiej postanowiono, że ze względu na ustaloną wysokość marginesów dumpingu oraz zważywszy na poziom szkody, jaką poniósł przemysł Unii, należy dokonać ostatecznego poboru kwot zabezpieczonych w formie tymczasowych ceł antydumpingowych nałożonych rozporządzeniem z maja 2025r.

Konsorcjum Greenwood, założone w 2023 roku jako doraźne porozumienie wiodących producentów sklejki liściastej z Unii Europejskiej, pochodzących z Bułgarii, Czech, Finlandii, Francji, Węgier, Łotwy, Włoch, Polski i Hiszpanii, które było stroną skarżącą w postępowaniu antydumpingowym Komisji Europejskiej, z  zadowoleniem przyjęło ustalenia i werdykt Komisji 

-Działanie Komisji pokazuje, że Bruksela potrafi reagować szybko - nawet na kilka tygodni przed wyznaczonym terminem - gdy Chiny zniekształcają rynek. Ostateczne kalkulacje Komisji ujawniły jeszcze wyższy poziom dumpingu, potwierdzając to, przed czym od dawna ostrzegali europejscy producenci - komentuje rzecznik Konsorcjum Greenwood. Jednak jak zauważa, Chiny już próbują obchodzić przepisy. -Eksporterzy maskują sklejkę liściastą jako "iglastą", dodając ultracienką warstwę ozdobną, by oszukać organy celne. To ten sam produkt, sprzedawany tym samym klientom, używany do tych samych celów - tylko inaczej oznaczony, by uniknąć ceł.

-Import tej fałszywej sklejki iglastej gwałtownie rośnie i osiągnął już poziomy miesięczne, jakie wcześniej notowano dla sklejki liściastej. Wszystko wskazuje na to, że eksporterzy przygotowują się do reeksportu przez kraje, których nie objęto taryfami - jak np. Wietnam. Europa musi zachować czujność wobec wszelkich prób obchodzenia przepisów - wskazuje Konsorcjum Greenwood